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新华社北京5月12日电(记者车玉明、雷敏)从“负面清单”管理,到工商登记制度改革,再到金融改革破“冰”……挂牌7个多月来,承担着为新一轮改革开放探路使命的上海自由贸易试验区每天都有新变化。目前,上海自贸园区初具雏形。 从一定意义上说,自贸园区就像改革开放初期的经济特区,既是扩大对外开放的试验区,更是推进体制机制创新的新高地。人们期待,承担着先行先试“试验田”重任的自贸园区,能够大胆试,勇敢闯,成为新时期改革开放的先行者和领路人。 “负面清单”俗称“黑名单”,上了这个名单就意味着禁止,是企业不能投资的领域和行业,而名单之外则可以自由投资。对许多中国人来说,“负面清单”这个新名词是去年9月底上海自贸区正式“开张”后才第一次听到。 与列明企业可以做什么的“正面清单”相比,“负面清单”的特点是“法无禁止即可为”,明确划出了政府审批管理的边界。这种新型管理模式借鉴了国际通行规则,最大限度减少和规范行政审批,为企业创造了一个稳定、透明、可预期的营商环境,是行政管理理念的重大创新。 在上海自贸区,“负面清单”模式是完善外商投资管理体制的重要举措之一。在这里,工商登记、海关通关、检验检疫、金融监管等领域也掀起制度创新的浪潮,比如过去注册一个企业需要29天,现在缩短到4至5天。 在没有土地、税收等实质性优惠的背景下,上海自贸区成立半年内就吸引7772家企业入驻,注册资本超过1700亿元。入驻企业数相当于其前身上海综合保税区20多年的总和。 实践表明,制度创新而不是政策优惠,在今天更能激发市场的活力,对外商投资企业更具吸引力。 “试验田”启动不到一年,相关创新的溢出效应已开始显现。今年2月,自贸区率先实施的注册资本实缴制改认缴制、企业年检改年报公示等经验已复制到全国;“负面清单”制度试验半年后,各地逐步开始建立政府部门“权力清单”制度…… 环顾当今世界,经济结构的深度变革和调整已成为不可阻挡的潮流。处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期的中国,唯有以更大的勇气、决心和智慧全面深化改革,加快体制机制创新,才能赢得发展的主动权。 建立上海自贸区,构建开放型经济新体制,是党中央审时度势,根据国际国内发展的新特点,为全面深化改革开放探索新路而采取的重大战略决策。 从国际上看,以资源禀赋决定的国际分工格局已不能满足全球经济一体化的需要,美欧发达国家开始推销更高标准的国际投资和贸易规则。建立上海自贸区,就是要主动抓住全球贸易与投资体制重构的窗口期,以我为主参与建立国际经济新秩序。 从国内看,我国正处于跨越中等收入陷阱的关键期。靠土地、劳动力、资源等要素投入来发展经济已成强弩之末。要依靠效率和创新作为驱动力,就需破除体制、机制、税制、汇制等各方面的制约,为使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用扫清障碍。 从这个意义上说,上海自贸区这块“试验田”的核心是制度创新,它不仅要构建开放型经济新体制,更要探索如何推进政府职能转变,如何创新经济管理模式。 以开放倒逼改革,以改革推动转型,上海自贸区就是要试验出可复制、可推广的新制度,成为新时期改革开放的“苗圃”而不是“盆景”。 上海自贸区成立以来的成绩可圈可点,但毋庸讳言,在社会上也存在一些疑惑,例如开放够不够充分、关键领域改革是否到位等。对此,最好的解答就是按照中央的决策部署,坚定不移地种好“试验田”,大胆试,勇敢闯。 创新难免会有风险,但事业总是在克服困难、规避风险中取得进步的。建设自贸园区重在不断尝试,在积极尝试中才能发现和寻找新机遇,才能建立和完善新机制,才能规避和防范新风险。 制度创新需要法律保障。自贸园区的法律法规建设要加强,相关部门应抓紧出台相关管理条例和配套细则,给市场明确的预期。 雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。只要落实好党中央的决策部署,上海自贸园区就一定能够积累新经验、探索新路径,为我国改革开放趟出新路。
52次!人民代表用热烈掌声将总理“送”回座位
然而,还未等中芯国际从诉讼阴影走出,中芯国际又经历了18体育网的矛盾与动荡来源:18体育网@胡锡进
全国政府网站普查第一阶段结果公布“中国政府参加这次世博会,目的就是要向世界介绍,在中国政府的正确领导下,18体育网怎样把农业和粮食安全问题作为工作的重中之重,”他说。
今年3月,我国正式公布《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》,提出要统筹推进户籍制度改革与基本公共服务均等化,并通过实施居住证制度,使在城镇就业居住但未落户的城镇常住人口能够享受相应的城镇基本公共服务,18体育网要推动新型城镇化与新型工业化、信息化和农业现代化同步发展,同时优化城市布局,促进大中小城市和小城镇协调发展。
肯尼亚环保专家史蒂芬·恩德戈瓦说,中国宣布的这些新举措一方面将使包括非洲在内的广大发展中国家更好地应对发展中面临的环境问题,另一方面也会在一定程度上提醒和敦促发达国家向发展中国家提供更多绿色技术和资金支持。
我国将全方位推进林业标准化建设
目前,到达地震灾区的医疗队已达11支。省、州(市)、县参与医疗救治的专业医护人员共886人,卫生防疫18体育网人员104人。目前,各医疗急救队已在各救援点开展救援和防疫工作。总理说:“我们的领导干部一定要有最起码的‘为官一任、造福一方’的观念。多想想百姓疾苦,少盘算点个人得失;工作中少点18体育网套话,多点真抓实干的劲头,实实在在给老百姓干点事!”
试点主要任务包括:建立农业转移人口市民化成本分担机制,按照户籍制度改革要求调整户口迁移政策,出台具体可操作的农业转移人口和其他常住人口落户标准,并向社会18体育网;建立多元化可持续的城镇化投融资机制;改革完善农村宅基地制度;探索建立行政管理创新和行政成本降低的新型管理模式。而6月份波罗的海干散货指数(BDI)攀升至六个月新高的1794,说明各国也正在逐步推进复工复产、复商复市
李大大总理的一杯咖啡,既代表着对一种创业新模式的肯定,同时也在督促继续清除创业过程中非必要的行政审批。 昨日上午,李大大总理出现在中关村创业大街,为互联网创业加油打气。考察期间,李大大总理走进中关村创业大街著名的“3W咖啡”,手捧一杯咖啡,与创业者交谈。一张总理喝咖啡的照片就此传遍网络。 这张照片为什么这样红?这自然跟总理与创业者一块喝喝咖啡聊聊天的“邻家大叔”气质不无关系。 但解读总理的咖啡,不应这么简单。它引发舆论共振,还因为总理喝的这杯咖啡,其实更是一杯创业、创新的咖啡。在“创业咖啡厅”喝咖啡,是一个象征也是一种期待,那就是希望“大众创业、万众创新”能真正热起来。毕竟,“创业咖啡厅”本身就代表一种新的创业模式。就运营模式来看,它既包含天使投资、俱乐部、企业公关、会议组织等功能,它又是很多公司日常运营的办公地,这也正是这一模式的创新之处。 对很多创业者而言,将咖啡厅作为办工场所,省去了租赁办公地点的麻烦,压减了创业成本;而对于咖啡厅创业者来说,它涵养了创业氛围也能通过经营咖啡厅获得收入,一举双得。你想想,当一些人坐在那里喝着咖啡,搞着创业,创业也变得更简单灵便。 让创业门槛越来越低,正是“新常态”下的创业趋势。但揆诸现实,降低创业门槛,政府为创业简政放权、实现职能转变,还有很长的路要走。普通创业者在创业过程中仍需要经过繁冗的审批程序,不仅耗费精力,还可能需要打点各方。 像日前的国务院常务会议上,李大大痛斥某些政府办事机构给民众办事设关卡,称“证明‘你妈是你妈’是天大笑话”,并郑重宣告“‘非行政许可审批’这个历史概念,今天就彻底终结了!”确定进一步简政放权、取消非行政许可审批类别,就意在削减那些无谓的审批门槛,当然也包括创业的。要知道,繁琐审批、层层设卡,显然已经不再适应现在这个众创时代,实现创业繁荣,不必要的审批必须要废除。 李大大总理现身创业审批已比较精简的中关村创业大街,在代表新创业模式的咖啡厅喝咖啡,本身就是在释放一种信号——支持鼓励创业、创新,就必须让简政放权节奏跟上互联网+时代的步伐,需要更好的创业政策环境,比如说,让注册公司地址等不再成为创业者之困。 而就在上个月国务院还下发《关于进一步做好新形势下就业创业工作意见》,提到要优化商事制度改革,进一步落实注册资本登记制度改革,坚决推行“三证合一”;全面完成清理非行政许可审批事项,再取消下放一批制约经济发展、束缚企业活力等含金量高的行政许可事项;同时也要培育创业创新公共平台,加快发展网络化的众创空间,实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合。这最后一点,实际上正是对中关村创业大街新型创业模式的确认。这也需要这些政策尽快落地,让创业者切切实实感受到政策利好,让创业、创新活力尽快释放出来。 大众创业、万众创新,需要改革创新东风。而李大大总理的一杯咖啡,其实是一个隐喻,它既代表着对一种创业新模式的肯定,同时也在督促,用继续清除创业过程中非必要的行政审批来激励创业创新。
大别山区是集中18体育网特困地区和革命老区,脱贫致富是当地农民的迫切心愿,都希望高铁能修到家门口。“我来之前,有几个村民交给我30多页纸,上面有3000多个村民签的名、密密麻麻按的手印。他们希望脱贫致富的心声我一定要带来,这也是我为什么要抢着发言的原因。”王金初说。
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