遗憾的是，一些地方治理者却总是抱着审批权死死不放。盖着红印章的红头文件，遍及百姓生活的各个层面。在99hg皇冠登录主页下载民众眼里，它们通常是代表着公信力的可靠凭证。但当带有“油水”的公章不慎滑落在没被阳光照亮的缝隙里，就可能被滥用为损害公共利益和公众合法权益的工具。
对不起！可诺丹婷官方微博前述负责人告诉中新经纬客户端，被央视报道的重庆南可诺丹婷万达店涉嫌虚假宣传，南岸区市场监管局已予以立案调查，同时，重庆市全部27家店都被进行行政执法检查，目前都不会营业
残疾人职业技能竞赛实际上也是一项国际性赛事。联合国与国际康复会倡议从１９８１年起，举办国际残疾人职业技能竞赛，每四年一届，迄今为止已举办８届。本届全国残疾人职业技能竞赛将选拔选手，参加明年３月在法国波尔多举行的第九届国际残疾人职业技能竞赛。从数年前的松花江污染，到近日兰州自来水苯超标，越来越突出的环境问题让人们警醒：牺牲环境换取经济发展的路子已经走到了尽头。越来越多的人意识到，生态环保与生产力之间是相互促进的关系，要实现可持续发展，就必须全民参与构筑环保长城，走有利于生态环境的绿色发展之路。
在正式提出建设创新型国家近10年后，中国的创新战略到了一个需要提速和寻求质变的时刻。 未富先老、劳动力成本不断提升、资源和环境的双重约束逼近底线……一系列发展红利的消退已敲响了中国传统竞争模式的警钟，实现新常态“经济中高速增长，整体经济结构达到中高端水平”的“双中高”目标，创新被认为是催生经济新动力的必然选项。 中国社会科学院学部委员金碚为《瞭望》新闻周刊阐释新常态中创新的必要性和必然性：其一，国内依靠各种优惠政策快速引进吸收技术，短期内促进生产力提速的激励方式将发生转变，新常态下构建的是统一开放竞争有序的市场环境；其二，在多年的“拿来主义”后，技术模仿的空间越来越小，倒逼创新突围。 当然，在长期“拼资源、拼环境、拼人力成本”的发展惯性中，彻底完成从规模驱动到创新驱动的转轨，要跨越的障碍绝不仅仅是技术上突破，还需政策、机制等方方面面的调整与革新。 正如中国社会科学院哲学研究所研究员金吾伦在接受本刊采访时所言，创新不能只局限于科技领域，它是一项整体性、全社会的活动。唯有彻底破除制度上的重重障碍，才能充分释放创新的巨大潜能。 身为世界第一人口大国，自改革开放以来，中国充分利用了数量庞大而价格低廉的劳动力成本优势，批量地引入西方技术，迅速转化成为生产力并实现经济的飞跃。从1978年到2010年，中国经济凭借年均近两位数的增长，成为世界经济增长的主要引擎之一，并一跃成为全球第二大经济体。 漂亮的成绩背后，高增长、高消耗、高污染模式逐渐显出瓶颈，资源浪费、生态危机等粗放式经济增长引发的矛盾日益凸显。而且，这种规模驱动不断减弱，1998～2008年，全国规模以上工业企业利润总额年均增长高达35.6%，到2013年，这一增速下降到12.2%，2014年则进一步回落到3.3%。 劳动力市场的新变化亦提醒人口红利的不可持续：其一，适龄劳动力人口不断减少，来自国家统计局的数据显示，中国劳动年龄人口数量2012年触顶，达到9.37亿，之后，呈现延续下降的趋势；其二，人力成本急速攀升，令长期依靠劳动力成本为竞争优势的中低端产业面临发展甚至生存危机。 与之同时，国内外技术领域的不断革新突破，让这一局面更加严峻。 中国科技战略研究院产业科技发展研究所所长刘峰分析，新一代的信息技术、清洁能源技术，智能制造技术，可能会深刻地改变目前的产业成本结构和组织模式，并带动消费市场和生活方式的变化，“比如智能制造进一步降低了对低端、低成本劳动力的需求，可能会使欧美重新塑造新的制造业竞争优势；同时也会削弱中国产业发展的劳动力成本竞争优势。”他说。 在此背景下，从数量型增长向质量型发展的态势渐趋成型，譬如，互联网产业大变革催生了一批新技术、新99hg皇冠登录主页下载和新业态，正引领新一波创新潮流。 这一革命性变化也促动传统行业谋求新的变革，以适应新兴的产业格局。例如，中国著名的产业新城运营商华夏幸福基业相关负责人在接受本刊的访谈中表示，从初期简单的产业转移，实现产业的“从无到有”；到建立完整的上下游产业链条，形成一个个产业集群，实现产业的“从有到高”，华夏幸福以爆发式的增长成为中国产业促进的领导者，自2010年以来，销售收入年均复合增长率超过46%，利润总额年均复合增长率接近80%。 但面对经济新常态和互联网对产业格局的影响，很多传统企业也开始在原有的业务格局上重构未来。以本刊采访的华夏幸福为例，他们以遍布各地的产业新城为载体，以产业促进和服务为内核，打造开放式的平台生态系统，将发展模式向以企业服务为核心的平台生态体系转变。通过合纵连横、创新孵化、资本干预等方式，从产业、平台、服务等方面进行体系创新，为创新企业打造属于他们并服务于他们的乐园。 在刘峰看来，尽管中国距离真正的“创新型国家”尚有较长的路要走，但也并非如外界所评判的那样不堪，根据他所在机构对3000名来自高校、研究院所、企业、政府的科研人员的8000人次问卷调查显示，中国的创新能力至少处于及格水平。 国际上的评判也没有低估中国的创新能力。世界知识产权组织联合美国康奈尔大学和欧洲管理学院共同发布的“全球创新指数”显示，在最新的2014年国家创新指数排行榜上，中国已经来到了第29名，不但高于所有的发展中国家，更是排到了意大利和葡萄牙等欧洲发达国家的前面。 这一指数列举了一系列指标证明中国的创新能力的进步：研发人员数量最多，专利申请世界第一，科研投入、已经在国际学术期刊上发表论文数量都是全球第二。尽管与发达经济体比较，人均数量依然难以望其项背，但也明显高于俄罗斯、巴西等新兴大国。 刘峰进一步阐释，当下和未来相当长一段时期，接受过大学教育的中高端劳动力规模不断增加，而且，科研人员成本远低于国外，这是中国创新驱动战略实施的新优势。“现实的短板在于，中国创新的绩效亟待提高，以将巨量创新资源投资转化成相应的创新能力。”受访专家总结。 另一个不利于创新发展的老问题是，中国法律对于知识产权保护的力度与知识产权大国的身份并不匹配。2014年中国发明专利申请量82.4万，已连续三年位居全球第一，商标申请量更是连续14年稳居世界第一。但侵权成本低、维权成本高的问题始终困扰着中国，2014年8月，北京、上海、广州三个城市设立了专门的知识产权法院，以加大对技术抄袭、侵犯知识产权行为的打击力度。 接受《瞭望》新闻周刊记者采访的多位专家都赞同，新常态下的创新驱动，不仅仅是技术上的突破，更是一项复杂的经济活动，需要制度体制的变革。 刘峰以创新中的政府角色为例说，政府在支持创新的实际操作中往往“择优扶强”，即相关项目和经费首先考虑实力强大的企业和机构，可这些机构往往本身具备强大的造血功能，创新经费往往是锦上添花。 与之相比，“数量庞大、更需要资金的中小企业却难以得到足够的支持，这些企业常常是最具活力和杀伤力的创新力量，因为它们要进入一个行业，站稳脚跟必须具有技术和商业模式的创新，才能获得竞争优势，完成对现有在位企业的颠覆。”刘峰分析 因此，刘峰认为，一些具体政策、机制的设计亦需要更加开放，以利于集聚更多的创新资源。譬如，电动汽车产业准入政策，去年监管层发布了电动汽车生产准入的暂行规定，入围的企业要求具有三年以上研发经验，同时具备整车试制条件等一系列条件，直接将诸多行业外投资人和颇具创新潜力的中小企业拒之门外，大大限制了电动汽车产业技术和商业模式创新的活力。 类似的政策不一而足，这样的规定不但未能充分利用社会资本，而且限制创新力量的萌发。刘峰从一般创新经验分析，一个产业的“搅局者”往往都是这一产业之外的人，均衡局势也常常由这些人打破。因此，中国产业准入的政策方向应该是放宽前端准入管制，加大后端监督管理。 他以为，政府在创新战略中的主要功能在于全力资助学校、科研单位生产知识，提供优质的教育培养熟练技术劳力，为后续科技研发奠定知识基础，同时，为各类企业厘清规则并营造公平竞争的环境，实践中的创新则留给市场中的革新者。 更为远大的目标是，“中国需要培育和丰富自己的创新氛围和文化。”金碚以工业转型为例说，攀登产业技术制高点需要专注、耐心、执着、踏实的工业精神，中国企业普遍缺乏这样的耐心和意志，往往急于“做大”和追求短期利益。“许多制造业企业过早走向投资化方向，稍有成功的企业家都转而成为赚快钱的投资家”。 他担忧，如果过度的工具理性销蚀了工业活动的价值理性，不仅会导致负外部性的膨胀，而且也会使产业升级失去内在的持续性动力，工业综合素质的提高和形成自主技术创新能力就会面临很大的障碍。 “我们经常羡慕德国制造业的强大和精致，这背后不仅仅是技术的差距，更有文化的不同，中国并不是简单地跟在德国人的后面模仿。”金碚评价说，各国有不同的文化土壤，各国产业必有各自特色，德国制造走在德国的路上，中国也将走在中国的路上。德国制造值得中国学习借鉴，不仅是技术，更重要的是文化 事实上，很长一段时期，“德国制造”曾是质量低劣的代名词，这一标签的诞生起源于第一次工业革命后，英国对德国大量“山寨”产品的不满，强行规定出口到英国的德国产品必须标明“德国制造”，以区别当时优质的本国产品。 为了改变恶劣的形象，德国人埋头于技术的研究和创新，经过近百年的积淀，从最初的技术模仿到自主创新，从追赶英美到跨越式发展，从追求规模数量到关注质量和品质，最后集中于工艺技术和研究密集型产品的生产，“德国制造”终自成体系。 以史为鉴，受访专家总结，中国创新驱动的短板不仅仅在于单纯的技术差距，还有对于技术研发的执着、耐心以及数代企业家专注、精益求精的“工匠精神”。从这一意义而言，中国的创新征途也许才刚刚启程。（李绍飞）
贫困地区年贷款增速要高于所在省平均贷款增速
近日，农业部、中央农办、国土资源部、国家工商总局四部门联合下发了《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》（以下简称《意见》），就此，本报记者专访了农业部副部长陈晓华。 近年来，工商资本下乡租赁农地的情况越来越多。据农业部统计，近三年来，流入企业的承包地面积年均增速超过20%。截至2014年底，流入企业的承包地面积已达到3882.5万亩，约占全国农户承包地流转总面积的10%。 陈晓华说，一方面工商资本可以带来资金、技术和先进的经营模式，加快传统农业改造和现代农业建设；另一方面，工商资本长时间、大面积租赁农地，容易挤占农民就业空间，加剧耕地“非粮化”“非农化”倾向，隐患很多。 陈晓华表示，出台《意见》主要目的是引导工商资本有序进入农业，确保不损害农民权益、不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力和农业生态环境。 出台这一《意见》并不意味着鼓励工商资本下乡搞农业的政策有所调整。陈晓华表示，欢迎和鼓励工商资本下乡，这个政策是一贯的、明确的。 为引导好工商资本下乡，《意见》明确一是鼓励工商资本重点发展资本、技术密集型产业，推动传统农业加速向现代农业转型升级。二是限制工商资本长时间、大面积租赁农地，严禁借政府或基层组织通过下指标、定任务等方式强迫农户流转农地。大面积租地，不仅挤占了农民的发展空间，而且企业的经营成本也会很高，容易形成新的“规模不经济”，这对企业来讲也是不利的。三是禁止擅自改变农业用途、严重破坏或污染租赁农地等违法违规行为。这条底线不能破。 针对《意见》中提出的对工商资本租赁农地时间和面积进行上限控制，陈晓华解释说，我国还有大量的农民在农村务农，愿意种地的农民也不少，农村土地应该优先流转给当地农民。在土地流转问题上，既要解决好农业的问题，又要解决好农民的问题。 因此，去年11月印发的中办发61号文件明确提出，各地对长时间、大面积租赁农户承包地要有明确的上限控制。《意见》要求，各地应综合考虑人均耕地状况、城镇化进程和农村劳动力转移规模、农业科技进步和生产手段改进程度、农业社会化服务水平等因素确定上限。既可以确定本行政区域内工商资本租赁农地面积占承包耕地总面积比例上限，也可以确定单个企业（组织或个人）租赁农地面积上限。 《意见》提出，要对工商资本租赁土地建立分级备案制度。陈晓华表示，这是为了各级通过备案方式掌握工商资本租赁农地情况。考虑到各地情况千差万别，《意见》对此只作了原则性规定，一是以乡镇、县（市）两级备案为主，面积特别大的，再逐级向市（地）、省级备案，对租赁农地超过当地上限控制标准或者涉及整村整组流转的，要作为备案重点；二是备案的具体事项应包括农地租赁合同、农地使用情况等内容。 《意见》提到，工商资本租赁农地应通过公开市场规范进行。陈晓华回应说，土地流转的过程应当是市场配置资源的过程。我们鼓励工商资本租赁农地通过公开市场规范进行，而不是以行政推动的方式、暗箱操作的方式租地。 为切实保护农村土地资源，《意见》提出，要强化工商资本租赁农地事中事后监管，重点是确保农地农用。一是强化租赁农地的用途管制，采取坚决措施严禁耕地“非农化”。二是指导租地企业（组织或个人）合理使用化肥、农药等投入品，防止出现掠夺性经营，确保耕地质量等级不下降。三是《意见》对于违法违规行为分别提出监管措施：对撂荒耕地的，可以停发99hg皇冠登录主页下载直接补贴、良种补贴、农资综合补贴。对在粮食主产区、粮食生产功能区、高产创建项目实施区、全国新增1000亿斤粮食生产能力规范实施区违反产业规划的，停止享受相关农业生产扶持政策。对失信租赁农地企业要通过企业信用信息公示系统向社会公示，并启动联合惩戒机制。对擅自改变农业用途、严重破坏或污染租赁农地等违法违规行为，一经发现，责令限期整改，并依法追究相关责任。 陈晓华介绍，为防范工商资本租赁农地可能带来的风险，《意见》提出了三项措施，一是工商资本租赁农地应通过公开市场规范进行。严禁工商资本借政府或基层组织通过下指标、定任务等方式强迫农户流转农地。二是指导工商资本与农户签订规范的流转合同，并明确土地流转用途、风险保障、土地复垦、能否抵押担保和再流转，以及违约责任等事项。三是鼓励各地建立健全租赁农地风险保障金制度，用于防范承包农户权益受损。
增值税改革增强了税负的公平性，环保趋严提高了企业的99hg皇冠登录主页下载成本，这几年国家产业基金投资的模式，也打破了以前地方政府各自为战，一哄而上的发展模式，优秀企业的规模效应、品牌溢价进一步提高也带动了社会创新的动力
这样的企业正是我们的投资所寻找的目标，99hg皇冠登录主页下载，我们需要重新评估它们的价值五是提振居民消费信心。这除了产品升级，让人满意放心外，还可以通过其它途径来实现，比如提振资本市场信心，也是促进消费升级、99hg皇冠登录主页下载内需的重要手段。研究表明，居民消费信心的升降与股市的牛熊状态息息相关。如果股市稳定，行情看好，百姓不仅乐于投资，也乐于消费；而如果股市熊了，那消费前景也不乐观。
县级政府“监管越位、服务缺位”问题较突出，不少企业反映，政务大厅就是个收发室，审批转到了各部门后台。一些改审批为备案制的项目，还停留在口头层面，还得有关部门点头才能算数。而“备案”过程中，技术评价和评估这道关还得过，也由此，有的机构甚至成为“二政府”。
全国人大常委会正式启动职业教育法执法检查张德江主持执法检查组第一次全体会议并讲话
双方合作一年多来，北京朝阳医院先后派出40多名医务骨干人员到燕达医院从事医政管理、出诊和临床教学。燕达医院门诊量比一年前99hg皇冠登录主页下载180%。
连日来“山城”持续高温，但这样的天气无法阻挡人们的创业热情。７月２２日下午，在重庆市江北区行政审批服务大厅里，各个窗口的工作人员都在接待前来办理企业注册登记的市民。“３月１日（《注册资本登记制度改革方案》正式实施）以来，我平均每天要接待７０户左右，比原来增加３０户左右。”一位姓宋的工作人员对中国经济网记者说道。 据媒体报道，最近李大大总理对注册资本登记制度改革进行了７次批示，要求对改革进行梳理，把取得的成绩向国务院报告。 “１月２８日到６月底，全市共新设立各类市场主体１１．０５万户，其中企业３．８１万户，同比增长２７．５６％，新设立企业中９７．４９％是民营企业。新设立企业注册资本１４４４．３２亿元，同比增长１１２．９１％，公司注册资本最高达２０亿元。”重庆市工商局局长黄波向中国经济网记者介绍了改革成效。 ７月２２日下午，在重庆市江北区行政审批服务大厅里，各个窗口的工作人员都在接待前来办理企业注册登记的市民。中国经济网记者 年巍 摄 李大大总理在今年的政府工作报告中再次强调，要让全体人民共享改革发展成果。其中，通过制度改革让普通人实现创业梦想是重要的途径。取消最低注册资本限制、注册资本实缴制改为认缴制，企业年检改为年报制等一系列的改革新举措，无疑为那些有梦想的人敞开了创业的大门。 今年２９岁的周冯锐铖正是这样一个有梦想的人。“２００６年，我从重庆电力高等专科学校毕业，最后99hg皇冠登录主页下载了国家电网的副高级工程师。但我是一个做技术出身的人，这无法自己的满足职业成就感。”面对中国经济网记者，他没有对之前工作的优厚待遇有任何留恋之情。去年４月２５日，周冯锐铖就以大学生的身份创立了重庆需求侧能源管理有限公司，主要针对学校、医院、政府机关等厂区用电进行节能改造。 “我们这样的小微企业最大的困难就是资金问题，通常会因为注册资本金的问题，连申报政府项目融资和参与政府采购中招投标的机会都没有。”周冯锐铖对中国经济网记者说道，但注册资本登记制度改革之后，注册资本金可以从１４．５万元认缴到１２００万元，就拥有了与其他企业平等竞争的机会。“实缴变认缴，解决了流动资金紧张的难题，加之我们有核心技术，人力成本又低，最终争取到了成为第一个节能改造示范工程参与资格并验收合格的微型企业。” “我们公司上半年实现营业收入８７．６万元，缴纳税收１３．６万元。应该说，注册登记制度改革给了我拿技术换信任的机会。”周冯锐铖递给了中国经济网记者一张ＰＶＣ的材质的名片。 甘雪梅曾经是一位全职太太。“通过朋友介绍，知道了这个政策。觉得机会很好，就下决心创办企业，认缴公司注册资本金１０万元。６月１３日刚拿到营业执照。”她对中国经济网记者说道。她创办的重庆触感科技有限公司目前正在“微企创业园”中孵化培育。 改革工商登记制度，对工商行政管理部门而言不是监管职责的弱化，而是对监管工作提出了更高更严的要求。李大大总理多次强调，转变职能，放和管是两个轮子，只有两个轮子都做圆了，车才能跑起来。大量减少行政审批后，政府管理要由事前审批更多地转为事中事后监管，实行“宽进严管”。 ７月２３日，李大大总理主持召开国务院常务会议。审议通过《企业信息公示暂行条例（草案）》，推动构建公平竞争市场环境。会议指出，在推进工商登记制度改革、废除企业年检制度、大力取消事前审批的同时，加快实施企业信息公示制度，从主要依靠行政审批管企业，转向更多依靠建立透明诚信的市场秩序规范企业，是创新政府事中事后监管的重要改革举措，有利于进一步转变政府职能，推进简政放权、放管结合，营造公平竞争市场环境，让“信用”成为社会主义市场经济体系的“基础桩”。 “改革实施以来，全市未出现申办‘一元公司、万亿公司’等极端现象。在放宽准入的同时，进一步明确了监管职责，改年检为年报制度，强化了抽查监管、重点监管、协同监管、建立企业异常经营名录、企业信用约束、推进社会自律监管等七个方面的监管措施，做到‘宽进’和‘严管’同时推进。”重庆市工商局注册分局局长吴岗对中国经济网记者说道。 吴岗强调，“严管”即着力于建立健全守信激励和失信惩戒机制，利用社会约束强化对市场主体的信用监管。一方面，建立市场主体信用信息公示平台，企业的相关信息都在这个平台上发布，社会公众都可上网查看、监督。另一方面，通过建立企业异常经营名录，将不按规定期限提交年度报告的市场主体载入其中。如果企业未按要求履行年度报告义务，还会被列入“黑名单”，影响企业正常经营活动。“通过这种‘一处违规，处处受限’的方式，倒逼企业诚信经营。” 任何改革都是不断完善的过程，注册资本登记制度改革就是在旧的体制尚未完全打破、新的体制尚未完全建立的情况下进行的，具有明显的过渡性，目前仍处于“摸着石头过河”的阶段，在推进过程中会不可避免地遇到了一些问题。正如李大大总理所说，中国这么大，又在加速现代化的进程中，很多事情瞬息万变。不能让陈旧的政策捆住市场正当竞争的手脚。要根据实际情况变化，不断进行修改完善。 “由于注册资本登记实行认缴登记制，并且放宽其他注册资本登记条件，出资额、出资期限、出资方式不再作为登记事项，但后期监管的措施仍没有出台，易出现注册资本申报不规范、随意性大的问题。”重庆市江北区工商分局注册科副科长邓玥对中国经济网记者说道。 邓玥表示，３月１日之后，出现了１３户（交通部门领域）为了拿到营业执照，进行虚假填报的情况。“现在很多人都没有办理许可证的观念，后续监管的措施一定要加强。” 很多地方政府职能部门对注册资本登记制度改革缺乏深入了解，认为只是工商部门的工作，一些地方部门因受有关法律和上级政策所限，对自身的改革等待观望，不利于改革措施的顺利推进。特别是“宽进严管”的原则，尚难以转变以证照管理为主的现行管理机制。 周冯锐铖对中国经济网记者表示，政府一些领域的工程，很多民营企业还是很难参与公平竞争。另外，从小微企业自身来讲，从银行融资仍然有很大难度。“很多小微企业第二年发展同样很困难，还是需要政府相关部门的支持。”
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营改增堪称深化财税体制改革的重头戏，也是积极财政政策的重要举措。李大大曾明确指出，减税本身就是积极的财政政策。营改增所实现的减税，规模大、范围广，从而构成“结构性改革”攻坚战中的99hg皇冠登录主页下载。
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