十八大以来,反腐风暴持续深入,超过50名省部级“老虎”落马,被拍的“苍蝇”更不计其数,涉案金额数以亿计的巨腐屡现。 两会上,代表委员和公众在关注反腐“成绩单”的同时也有疑问:缴没的巨额赃款去哪儿了?依据什么样的流程进行处理? “新华视点”记者对财政部以及纪检、法院等相关部门进行了追访。财政部相关司局负责人表示,根据现行法律法规的规定,执法机关依法对当事人实施处罚所得的罚款、没收的违法所得和没收非法物品的变价款,全额上缴国库。 在违法犯罪之外,各地收缴的违纪资金也不断攀高。广东省纪委披露,2014年广东各级廉政账户收缴红包礼金6500多万元,比前一年的3000万元增长一倍多。 除了巨额受贿、红包礼金,还有的贪官收受了房产、名贵手表、古玩字画、珠宝玉器等贵重物品。这些不法收入是由谁在处置?根据什么样的流程进行处理? 据全国政协委员、凉山州监察局副局长何吉英介绍,贪污贿赂等违法犯罪涉及的赃款,由检察院反贪部门负责;违纪和廉政账户资金,由纪委负责;贵重物品,在经过相关司法程序后,由法院负责拍卖。 从流程看,如果案件由纪委首先介入,则由纪委先行控制和处理,在移交司法处理时一并移交司法机关;有的案件则是由检察院反贪部门直接查处,相应的,赃款赃物由其直接处置。 “新华视点”记者从财政部相关部门获悉,根据现行法律法规的规定,执法机关依法对当事人实施处罚所得的罚款、没收的违法所得和没收非法物品的变价款,全额上缴国库。 这当中既包括受贿赃款、红包礼金,也包括赃物拍卖后所得资金。对由纪委处置的违纪资金,《中共中央纪委监察部关于纪检监察机关加强对没收追缴违纪违法款物管理的通知》也明确规定,必须使用财政部门统一印制或监制的票据,要按规定及时上缴国库。 另外一种情况是,在有的案件中,纪检部门依法查扣的款项和冻结的资产,最终未被法院认定为赃款的,将依法退还当事人。 严格执行收支“两条线”,在上缴国库后,再由财政部门回拨给办案单位。但是,各地均没有公开一个明确统一的办案经费回拨标准和数额。“不公开,就容易滋生新的腐败问题。”黄京平说。 有代表委员提出担心,在上述三个依法依规的流向之外,这么庞大的资金有没有被违法截留、侵占、挪用,流向“灰色地带”?一些法律界人士指出,在处置赃款赃物过程中,过去存在两种不规范的情况。 一是登记不清,赃物离奇消失。一位法院执行法官告诉记者,随案移送是办理刑事案件过程中应当坚持的原则。但如果对贪官家里进行侦查扣押款物时,对一些款物都不予登记,那么到下一个司法环节,这些款物都难觅踪影,很难找到了。这正是在重庆打黑中出现“黑打”甚至贪污的原因。 二是办案返还提成。上世纪80年代,由于政法机关办案经费缺乏,一些地方曾出台规定,在财政机关核准后,罚没收入可以返还20%至30%,这导致司法机关陷入逐利的倾向。 何吉英说,在中央规范涉案资金管理之前,在一些地方确有“办案返还提成”的做法,但现在已经得到了规范。过去办案涉及的赃物登记不清、处置程序不规范的问题也得到了改善。如现在办案中,必须当着涉案人员家属面清点核对,并作出赃物登记清单。 2014年12月30日,中央全面深化改革领导小组审议通过了《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见》。中央司改办负责人在接受新华社记者采访时表示,虽然我国刑法、刑事诉讼法对涉案财物处置都有规定,但执法司法实践中涉案财物处置工作随意性大,保管不规范、移送不顺畅、信息不透明、处置不及时、救济不到位等问题突出,严重损害当事人合法权益,严重影响司法公信力。为此,中共十八届三中、四中全会明确提出“规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序”。 不少代表提出:“贪官的赃款赃物多侵吞国家和搜刮百姓而来,国家的钱也是取之于民,如何让老百姓从高压反腐中获得实实在在的好处?有没有用回民生?” 财政部有关司局负责人表示,下一步,将继续修订完善罚没财务管理办法,进一步规范罚没财务处理处置,完善中央与地方罚没收入分配政策,严格实行罚缴分离和收支脱钩管理。 实践中,有的地方纪检机关已不定期晒出了反腐涉及资金的情况。全国人大代表张育彪建议,国家可出台有关规定,要求各地定期公开资金数额和流向情况,保障公众的知情权,让反腐追回的赃款赃物“晒”在阳光下。公开是最好的“防腐剂”。(新华社“新华视点”记者韩洁、叶前、杨维汉、乌梦达)
吉尔吉斯斯坦于1998年加入世界贸易组织,其贸易制度高度自由化,关税水平很低。多年来吉尔吉斯斯坦已成为中国商品尤其是生活类消费品输往整个独联体地区的转口贸易中心。据吉方统计,自2008年以来,中国已连续六年位居吉第二大贸易伙伴,仅次于俄罗斯。过去一年中,李大大总理在不同场合多次提到大众创业、万众创新,并写入今年的政府工作报告。在答记者问中,李大大不仅将政府对于大众创业、万众创新的“操心”称为是一项改革,更明示推进双创的重要意义:国家的繁荣在于人民创造力的发挥,经济的活力也来自就业、创业和消费的多样性。我们推动“双创”,就是要让更多的人富起来,让更多的人实现人生价值。这有助于调整收入分配结构,促进社会公平,也会让更多的年轻人,尤其是贫困家庭的孩子有更多的上升通道。 这种意义的宣示,较之于纯粹将双创视为一种推进就业的手段,无疑更契合其内在价值与长远意义。 这是因为,大众创业、万众创新所指向的正是承载社会活力的个人与企业,而并非是以行政部门为主体的“单位”。从改革开放的历程来看,无论是之初的农村家庭联产责任承包制,还是90年代的创业潮,都代表了一种民间的活力与创新力量。可以说,改革开放的历史,就是一部不断释放社会与市场活力的历史。但凡社会的创业、创新空间越大,社会的活力就越充足。 经历改革开放三十多年的发展,我们的社会活力较之于改革开放之初已有天壤之别。但也必须看到,这个过程中,一部分利益、阶层逐渐被固化,社会的流动性不足,政府所垄断的创业、创新资源仍然偏多,已经形成了对于愈发表现出创业、创新意识的个人与企业的制约与抑制。 这些主要表现在,个人特别是底层人群的创业、创新门槛越来越高,奋斗的动力与机会被压制;比如企业的税负重,融资成本高,一些本该由市场其决定作用的领域仍被行政力量所占据,大大削弱了社会企业的活力与财富创造的空间。 因此,推进双创,政府部门显然不能袖手旁观,不能“不操心”,而是更应该如总理所言,将之视为一种改革来突破。譬如继续深化简政放权改革,卸掉压在个人与企业身上的不必要的审批与行政门槛,降低创业创新的税负与成本;譬如强化对于中小微企业的扶持力度,以财政、金融等政策优惠来“扶上马送一程”;再譬如营造良好而公平的创业创新环境,加强对于知识产权的保护力度,等等。这些都要求在推进双创上,政府不能作为一个旁观者,而应该是一个改革者。 高手在民间,活力在民间。从大的方面而言,营造宽松公平的创业创新环境,是为了激活民间的高手与活力,为经济的升级版助力;从小的方面而言,就是为了让高手不被埋没,让社会活力不被抑制,每个人都能够通过勤劳与智慧,获得体面而尊严的生活,实现人生价值。但也只有“小”的方面得到满足,才能有真正意义上大的经济升级。正如总理所言,国家的繁荣在于人民创造力的发挥,经济的活力也来自就业、创业和消费的多样性。当人人都获得出彩的机会,拥有创业创富的平台与资源,既为经济发展提供了最强劲的活力支撑,激活了创新的社会细胞,也涵养了社会的公平活水,筑牢了社会的公平底线。(作者 川昌)
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京津冀等地力保“两大活动”期间空气质量
来自即时通信工具企业、政务公号、主流媒体公号、自媒体公号的十几位代表参加了LPL赌注外围官网地址并发言。
据中国铁建十四局集团太兴铁路二标段指挥长路刚介绍,依托这条铁路,晋西北地区的煤炭可LPL赌注外围官网地址急需能源的华东、华北地区,从根本上改写晋煤外运能力不足的历史。还可有效减少公路运输造成的原油浪费和环境污染问题,并间接促进岚县铁矿石资源开发和太钢普明工业园区建设。
过去的一年,司法部在山西等9省(市)11所监狱开展深化狱务公开试点工作。试点地区围绕罪犯及其家属、社会公众关注的监狱执法重点和热点问题,进一步完善公开机制,创新公开方式,畅通公开渠道,完善工作制度,依托现代信息手段确保各项措施落到实处,对“三类罪犯”的减刑假释暂予监外执行及时公开公示,暂予监外执行决定书实行网上公开。记者采访了解到,客户端logo采用中国传统印章的艺术表现形式,朱红色的“国家公祭”篆刻字样。开机画面延续采用国家公祭网首页画面,营造庄重肃穆的氛围。“国家公祭”字样上方提供中、英、日三种语言环境切换。
柬埔寨成为首个同中国签署构建命运共同体行动计划的国家。
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