到2020年，在全国基本建立比较完善的政府向社会力量购买公共文化服务体系，形成与经济社会发展水平相适应、与人民群众精神文化和体育健身需求相符合的公共文化胜博发官网娱乐app下载配置机制和供给机制，社会力量参与和提供公共文化服务的氛围更加浓厚，公共文化服务内容日益丰富，公共文化服务质量和效率显著提高。
中国游客赴美旅游也保持强劲增长，中国已成为美第四大客源国市场。据美商务部国家旅游胜博发官网娱乐app下载估算，2015年到访美国的中国游客达到256万人次，2016年将增至297万人次。
湖北公布公车改革方案 胜博发官网娱乐app下载以上公车将被取消
《国务院关于修改部分行政法规的决定》公布
就基金投顾试点来看，国联证券相较于胜博发官网娱乐app下载券商，有更为明显的区域优势
“全世界所有的伊斯兰国家中，每10顶穆斯林白帽就有7顶来自伊佳。”青海伊佳民族用品有限公司办公室主任韩晓峰说，公司上百种伊斯兰民族帽销售到中东、中亚、东南亚、非洲等20多个穆斯林国家和胜博发官网娱乐app下载。
”胜博发官网娱乐app下载说
“减税降费”撬动全民创业热情
一是把握发展大逻辑。中国经济步入新常态，出现速度换挡、动力转换、结构升级、风险释放等变化，都胜博发官网娱乐app下载客观规律。面对大势，可顺不可逆；面对机遇，可用不可废。沿着认识、适应、引领新常态这个大逻辑，才能准确把握当前经济走势、政策脉络、发展方向，更深刻地理解实现“稳进平衡”的重要意义，在保持定力中有效作为，稳住增长速度进而稳定市场预期、提振发展信心，为新常态下的结构调整和改革开放赢得空间。
中共中央政治局日前审议通过的《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，提出“以社会主义核心价值观为引领，深入实践、深入生活、深入群众，推出更多无愧于民族、无愧于时代的文艺精品”的要求。中办、国办近日印发《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》（以下简称《意见》），目标直指“社会效益”这一文化企业所承担的独特使命。 在当前文化体制改革进入深水区的大背景下，突出强调“社会效益”意义何在？《意见》将对保障社会效益实现发挥什么样的作用？在光明日报文化产业研究中心日前主办的“文化企业发展的新坐标——国有文化企业落实‘双效统一’指导意见座谈会”上，业内专家学者和文化企业代表对这些问题进行了探讨。 文件：文化企业提供精神产品，传播思想信息，担负文化传承使命，必须始终坚持把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一。建立健全确保国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的体制机制，打造一批具有核心竞争力的骨干文化企业，推动社会主义文化大发展大繁荣。 “《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》的制定被列入了今年中央深改组关于文化体制改革的重点工作。它首次以中央文件的形式对国有文化企业的改革发展提出了比较全面的要求，也是当前和今后一段时期深化文化体制改革、促进文化产业持续健康发展的重要文件。”对于此次《意见》出台的意义和作用，中宣部改革办副主任朱涛如是评价，出台此《意见》，是中央高度重视文化企业实现社会效益和经济效益相统一的具体体现。 朱涛分析说，文化企业既有一般工商企业的产业属性，也有意识形态的特殊属性，它们提供精神产品，担负着文化传承的使命。作为发展文化产业、建设社会主义先进文化的重要力量，国有文化企业应在坚持把社会效益放在首位、实现“双效统一”方面发挥表率和示范作用。然而，一个不容忽视的事实是，文化体制改革深入推进过程中，存在一些企业转制不彻底、治理结构还需进一步完善，一些企业转制后片面追求经济效益、忽视社会效益的现象。朱涛强调，在此背景下，出台《意见》对文化企业“双效统一”问题提出明确要求，很有必要，也很及时。 在国家新闻出版广电总局规划司副司长李建臣看来，虽然近年来我国文化产业发展速度很快，势头很猛，但由于起点低、基础薄弱，要切实肩负起打造一个历史悠久的古老民族、一个正在走向全面复兴的大国强国所应拥有的思想灵魂和精神家园的历史使命，成为国民经济支柱性产业，任务还十分艰巨。如何防止我国文化产业发展走入片面追求短期经济效益、而舍弃精神追求的误区，《意见》将点亮一盏指路明灯。 在文化产业发展过程中，如何处理好社会效益和经济效益的关系是无法绕过的话题。2014年2月中央深改组审议通过的《深化文化体制改革实施方案》，明确提出文化体制改革要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，并将实现“双效统一”作为推进文化体制改革必须统筹处理好的四个关系之一。在去年10月召开的文艺工作座谈会上，席大大强调，一部好的作品，应该是把社会效益放在首位，同时也应该是社会效益和经济效益相统一的作品。文艺不能当市场的奴隶，不要沾满了铜臭气。 此次出台的《意见》明确提出，要建立健全确保国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的体制机制，建立健全把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的考核评价标准。中华书局总编辑顾青认为，从文化体制改革方案到文艺工作座谈会，再到此次《意见》指出实现“双效统一”的具体路径，体现了中央对文化产业发展规律、文化企业运营规律、文化产品本质认识的进一步深化，文件提出的措施符合现阶段国有文化企业发展的客观要求。 完善各级文化产业发展专项资金使用管理，加大对社会效益突出的产业项目扶持力度；加快推进文化法治建设，健全文化产品和服务评价体系，加强文化市场监管，加大知识产权保护力度，打击违法违规行为，抵制低俗之风……《意见》中提出的硬指标和具体举措为实现“双效统一”指明了实现路径。李建臣表示，一系列强有力的支持政策将为文化产业健康发展提供有力保障。为把行之有效的文化经济政策法定化，我国文化领域第一部法律《文化产业促进法》正处于起草制定过程中，《意见》出台将为《文化产业促进法》的起草制定确立基调和原则，也奠定了必要的基础。 案例：8月25日，北京市曲剧团正式创演老舍作品《老张的哲学》，作为进军北京市小剧场的一部作品。该剧首轮演出10场，演出收入达22.6万，到场观众人次达2000多人。北京市曲剧团团长孙东兴说，从实践中可以看到，社会效益和经济效益是密不可分的，是相辅相成的，脱离了社会效益，去片面强调经济效益，艺术作品是没有生命力的。 “认为追求社会效益就注定要放弃经济效益是对文化产业运作规律的误解。”顾青认为，《意见》对文化产业发展规律、文化企业运营规律、文化产品本质的认识进一步深化，在做大、做优、做强国有文化企业的目标中尤其体现“做优”目标。“如果推出的产品市场不认可，只能说明产品不够好或经营能力不够强。” 朱涛认为，《意见》对如何完善企业运行机制、建立有文化特色的现代企业制度提出了明确要求，是一个重要亮点，“这就需要在经营理念上，体现在企业的宗旨中，内化为企业精神和发展理念，成为职工的自觉追求和行为准则，并贯穿到生产经营管理各环节”。 根据《意见》内容，在治理结构上，要健全党委领导与法人治理结构相结合的管理体制，强调企业党委成员“双向进入、交叉任职”进入董事会、监事会和经营管理层，通过这样的制度设计确保文化企业班子的成员不仅懂经营、会管理，而且有社会担当。在绩效考核上，明确要把社会效益的要求写到公司章程中，且考核权重占50%以上，从政治导向、创作生产服务、社会影响、内部制度、队伍建设方面明确了指标，对下一步可量化、可核查创造了条件。 “建立把社会效益放在首位的考核机制，并且对企业内部治理架构阐释得如此具体，在以往中央文件中从未有过。建立严格规范的考评、管理、奖惩等措施，提出对社会效益制定可量化、可核查的考评标准，是与以往不同的突破和创新。”李建臣说。 《意见》提出，当两个效益发生矛盾时，经济效益要服从社会效益。对此，上海电影（集团）有限公司总裁任仲伦表示，如果作品的社会效益价值和思想价值很高，但在一定的时间条件和市场背景下其经济效益难以完全实现，那么就需要国有文化企业有自觉担当。因为在社会财富和价值创造格局中，国有文化企业创作一批优秀的作品，对社会历史和人民群众的贡献是超过短期经济效益的，能产生更久远的影响。 同时，任仲伦也指出，社会效益第一并不是社会效益唯一。在市场经济条件下，如果没有一定的经济效益和创造经济价值，其社会效益是难以实现的。所以两个效益相统一是一个整体要求，不能割裂。因此企业在经营实践中，一要体现价值观，二要提升竞争力。 “社会效益体现在哪里？体现在文化上，体现在人的道德素质中。把产品保质保量地提供给各行各业和消费者，也是通过文化的力量引导人们形成向上、向善的力量。”山东儒源集团董事长姬长文说。 实践：谈到把“双效统一”的要求内化为企业治理体系，中南传媒集团股份有限公司常务副总经理彭兆平深有感触。她介绍，在中南传媒集团内对社会效益的考量已早有实践，如在内容管控方面划定准入区、慎入区和禁入区，通过专门小组进行评估，同时，通过聚拢产品线细分市场需求。根据集团的理念，一个球员之所以优秀一定不仅仅是因为技术好，而是在一定规则下踢得好，否则技术再好也会被罚下场。 “国有文化企业作为人力资源型企业，而不是资产型企业，最重要的是胜博发官网娱乐app下载和创新。”彭兆平说，但在转型的实践中，由于时间成本和盈利的压力，需要做的调整还很多。对此，她提出了两点建议：一是希望出台跨行业、跨区域、跨媒体发展相关的具体政策，支持一些较有基础的国有传媒企业，突破行业地域和媒介的分割，真正实现全面的发展，资源共享，广泛合作；二是建立科学的文化企业考核标准，完善薪酬体制，以便吸引人才，留住人才。 当前背景下，《意见》及时出台，无疑为我国文化产业健康发展提供了政策支持和有力保障，然而，能否真正收到实效、避免陷入“雷声大雨点小”的窘境，关键还在于《意见》能否得以有效落实。 “把社会效益放在首位，推动双效统一，应该从两个方面着手：一是要完善企业内部运行机制，在组织架构、绩效考核考评、企业股份制改造，以及加强党的建设、人才队伍建设等方面要有明确要求；二是要营造良好的外部环境，在政策环境、法治环境、市场体系建设上为企业健康发展创造好的条件。”朱涛强调。 从微观角度看，国有文化企业在具体经营中应如何把握好把社会效益放首位、实现两个效益相统一？北京歌华文化发展集团总经理李丹阳认为，要把《意见》作为日常工作的一个基本指导性文件和中长期发展的纲领，一是提供基层产品方面的公共服务，二是建设公益性文化平台，另外需要充分用好公共财政资金。 然而，有专家表示，《意见》在贯彻落实的过程中可能遇到“执行难”问题。顾青提到，比如要求党委成员“双向进入、交叉任职”，又需要与上市企业管理要求完全对接，是一个很大的挑战。股份制改造的过程中，在保障《意见》提出的“国有”“多元”的条件下如何保证国有资产保值增值？“另外，要求社会效益指标考核权重占50%以上，而且要细化、量化、可核查，是比较困难的，可能需要过渡。对此，希望下一步出台各项细则，希望能够有试错机制。”顾青说。（记者 鲁元珍 杨君 刘坤）
李大大亲自按下一个圆形按钮，正式启动了投资项目在线审批监管平台。这是12月7日下午，总理考察国家发改委时做的一个经典动作。 考察结束时，他对大厅内围拢的工作人员开玩笑地说：“我和发改委不仅现在，过去也有许多联系。你们这栋大楼，我在地方工作的时候跑过好多次，不仅登你们部长的门，也登你们司长的门、处长的门。这从另一角度说明发改委的工作十分重要，在我国30多年经济社会发展中，发挥了极为关键的作用。虽然你们的机构一直在调整变化，但我们的政府始终胜博发官网娱乐app下载有这样一个经济社会综合的协调部门。” 总理进而对发改委工作人员提出新的要求：“当前我们推进简政放权、放管结合、优化服务改革，发改委不仅要跟上这个步伐，而且要走在所有部门的前列，从而更好地发挥综合协调作用。‘十三五’规划就是由发改委为主协调众多部委编制完成，这也充分体现了发改委的重要性。” 这番话可视为解读李大大此次考察国家发改委的“密码”。被称为本届政府改革的“先手棋”和“当头炮”的简政放权、放管结合、优化服务，正是总理此次考察的重点。 在审批办事大厅，“阳光审批、政务公开、主动服务”三行大字便映入眼帘，11个服务窗口为前来办事的企业提供一站式审批服务，一台综合查询系统机可以让申请人自助查询项目进展。 一位前来办理新能源汽车建设项目的企业负责人对此感同身受。当总理问他“你觉得发展新能源与传统汽车相比，在审批方面是减了还是加了？”他回答说：“总体感觉是减了！” “肯定是减了！”这位负责人肯定地说。现在通过网上就可以申报项目，而且过去长达半年甚至一年的审批时间，如今也被严格限定在50个工作日内。 “过去还得挨个跑部门，仅仅是发改委内部就要跑好几个处。”他告诉人民网记者。 在国务院各组成部门当中，发改委无疑扮演着重中之重的角色。这一成立了半个多世纪的机构，中间经历过多次机构改革和名称变化，其背后折射的正是政府对经济管理方式的不断变化和突破。 对于地处北京三里河这座老式的大楼，曾有媒体这样描述：因掌握着全国大型基建和投资的审批权及资金调配权，“早上8点，发改委大门口就有很多人在等着，目标是来争取国家的支持”。 而如今，在其政务服务大厅内，“简化手续、优化程序、在线运行、限时办结，把审批变成服务”，显示在一面墙大小的屏幕上。李大大听完汇报后说：“发改委跟上了简政放权、放管结合、优化服务的改革步伐！” 在当天的考察中，李大大亲自启动了投资项目在线审批监管平台。随着总理按下一个圆形的按钮，这个“让企业批项目看得见”、“跑审批在网上运行”的平台正式运行。 今年6月，这一平台已经横向联通了国务院16个部门，包括国土、环保、水利、海洋等。如今，随着总理按下按钮，这一平台正式纵向贯通，覆盖到了省市县相关部门。更长远看，这一平台还将与其他政务系统实现信息共享，并可动态掌握行业地区情况，及时预测预警，加强政策引导，为促进经济社会发展提供科学决策支持。 在发改委政务服务大厅内，李大大亲自体验了网上自助查询服务。只需在机器上扫下二维码，不仅企业申报所需材料一目了然，而且审批过程也一清二楚。 不过在考察中，李大大还发现了一个细节：一家企业办理的审批事项，办结时间超过了规定的50天。这里的负责人马上解释说，这是由于该企业材料未提交完整，需要补充导致了延迟。 “所以在‘简政放权、放管结合’后面，还需要加上‘优化服务’的内容。”总理当即说，“如果你们提示项目更加清晰，一次就让人知道需提交什么材料，这对双方都可提升效率。” 将要走出发改委的大门前，这里的工作人员纷纷围拢上来与总理握手、拍照。李大大语重心长地对他们说：“发展改革委，希望你们不负盛名，在我国的‘发展’和‘改革’中起到关键作用，走在政府职能转变的前列，为实现‘十三五’目标,勇扛重担、勇担重责。”（记者 杨芳）
推荐访问:综述：中乌经贸合作带动各领域合作全面发展 李大大签署国务院令公布《企业信息公示暂行条例》
